СССР. Когда-то Галина Семёнова вынуждена была уехать из родного города в столицу на учёбу. Из-за этого ей пришлось оставить своего маленького сына Илью на попечение матери. После института Галина устроилась на работу в милицию, но по распределению попала в Орёл. Так она прослужила в органах правопорядка 12 лет, почти не видя Илью, а когда началась Великая Отечественная война, девушка пошла на фронт.

1943. После ранения под Сталинградом Галина возвращается в родной город, недавно освобождённый от немецко-фашистских захватчиков. Дом, в котором она жила, разрушен. Семёнова узнает, что её мать погибла под руинами здания, однако Илье удалось спастись. Теперь ему 17 лет, и он работает на мясокомбинате. Последний раз мама видела сына, когда тому было 14.

Война и сложная работа закалили характер девушки. Она решает вновь устроиться в милицию, и её с радостью берут. Время непростое, ведь помимо нехватки кадров в городе орудует жестокая банда. Её начальником становится капитан Николай Супрун.

Вскоре город сотрясает очередное убийство. Галина намерена остановить произвол преступной шайки любой ценой. Параллельно она пытается помириться с Ильей, который не рад тому, что мама вернулась. Он считает её виновной в смерти отца. Ко всему прочему у него есть и другие причины избегать общения с ней...

Комиссарша